行业丨新发展格局下,区域“招商引资”该怎么干?

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时间:2021-02-23 来源:和君产城发展事业部 浏览量:99

“双循环”新发展格局下,中国经济全球化的方式正在从“客场”向“主场”转变,由此引发区域招商引资的宏观环境发生了巨大变化。本文试图给出招商引资的一些打法,一起为区域尤其是后发地区的招商引资工作提供参考。

区域招商引资模式由1.0向3.0演进

从我国区域发展的招商引资历史脉络来看,改革开放以来,招商引资概括为三个阶段,三种模式。

招商引资1.0——这是招商引资的初级阶段。改革开放初期,“以外为主”+“三来一补”的模式。主要是以“三来一补”对外出口加工为主体,最先发展起来的是深圳,随后向珠三角拓展。主要标志是众多的电子厂、服装厂等。

招商引资2.0——这是招商引资的中级阶段。加入WTO后,“内外平衡”+“大项目带动”的模式。这一阶段,以上海为龙头的长三角后来居上,并以此为中心向中西部省会城市扩展。招商引资以大型外资项目为带动,注重外资项目引入与本地产业链对接两方面。与上一个阶段完全以外资为主有明显的不同,可以看做是“内外平衡”的阶段。

招商引资3.0——这是招商引资的纵深阶段。这也是当前最主要的模式。金融危机后,“以内为主”+“产业生态营造”的模式。2008年金融危机后,尤其是新冠疫情爆发以来,疫情对全球生产网络产生了巨大的冲击,招商引资模式重点关注产业生态的营造,产业基础现代化和产业链高级化成为重中之重。这一阶段,招商引资的重心开始偏向中西部后发地区。

3.0招商引资需要一套全新的打法

在招商引资3.0阶段,招商引资不再是“全民招商”、“大项目招引”了,而应该以区域高质量发展为根本目标,以培育本地产业竞争力为关键任务,形成从精准定位到理念更新再到招商策略以及保障措施,制定一整套贯穿上下的全新打法。

一是要进行战略定位和统筹谋划。当“眼光向内”关注本地产业生态和产业竞争力培育之时,就必须要深入分析当地的产业基因和独特资源,并以主题产业为主线全面梳理该产业链的全球布局和产业价值链结构,在此基础上进行精准的产业定位,并据产业链生态位的不同,在本地营造相应的产业创新与服务生态,制定出适合本地产业发展的“个性化招商地图”。

二是必须要进行观念更新。此阶段的招商引资工作,并不仅仅是战术执行层面的事,而应该是事关区域高质量发展、牵一发而动全身的全局性、战略性的事。也就是说,这一阶段的招商引资工作,是区域尤其是后发地区经济高质量发展应该实施的首要战略,是区域开放战略的“当头炮”。如果没有这样的观念,还是停留在传统的招项目、引资金的层面,在今天稍有点质量的项目都被多地轮番轰炸的情况下,注定是搞不好的。

三是要因构筑全方位的产业创新生态和产业服务生态为指引。从人才、资金、知识产权保护、产业协作引导等诸多方面形成适应当地产业成长的配套政策和一系列的保障措施。

四是以“个性化招商地图”为指引。调动所有相关经济发展智能部门的力量,从“挂图作战”到“带图作战”,形成招商引资一盘棋。有节奏、有步骤的构建产业生态和本土产业集群的竞争力。

在注重自主创新、经济安全重于效率的新时期,招商引资工作是事关区域高质量发展的“牵一发而动全身”的战略性动作。只有在更新理念、精准定位、有步骤行动和全方位保障下,才能打好区域尤其是后发地区经济高质量发展的“当头炮”。

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